• 中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》

    发布时间:2018-05-09 来源:新华社

    近日,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划?#32602;?#20197;下简称《规划?#32602;?#24182;发出通知,要求?#38831;?#21306;各部门结合实际认真贯彻落实。

    《规划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体?#25285;?#30528;力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,?#32321;?#21508;项立法导向更加鲜明、要求更?#29992;?#30830;、?#32999;?#26356;加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体?#25285;?#31569;牢全国各族人民团结奋斗的共同思?#27698;赖禄?#30784;,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的?#34546;?#25552;供坚实?#36139;?#20445;障。

    《规划》指出,推动社会主义核心价值观入法入规,?#21286;?#36981;循的原则是:坚?#20540;?#30340;领导,坚持价值引?#27428;?#22362;持立法为民,坚?#27835;?#39064;导?#39053;?#22362;?#28382;?#31609;推进。

    《规划》明确了六个?#30699;?#30340;主要任务。一是?#21592;?#25252;产权、维护契约、统一市场、平等?#25442;弧?#20844;平竞争等为基本导?#39053;?#23436;善社会主义市场经济法律?#36139;取?#20581;全以公平为核心原则的产权保护?#36139;龋?#25512;进产权保护法治化。加快推进民法典各分编的编纂工作,用社会主义核心价值观塑造民法典的精神灵?#36751;?#25512;动民事主体自觉践行社会主义核心价值观。二是坚持和巩固人民主体地位,推进社会主义民主政治法治化。充分发挥宪法在中国特色社会主义法律体系中的统帅作用,在宪法中体现社会主义核心价值观要求。把社会主义核心价值观融入立法体制,从源头?#20808;繁?#40092;明的价值导?#39049;?#20840;?#23281;?#36827;以司法责任制为核心的司法体制改?#38126;?#23436;?#25169;?#27861;管理体制和司法权力运行机制,努力让人民群众在?#24691;?#20010;司法?#35747;?#20013;感受到公平正义。三是发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律?#36139;取?#23436;善公共文化服务和文化产业法律体?#25285;?#24314;立健全有利于中华优秀传统文化传承发展的法律?#36139;龋?#23436;?#33529;?#32852;网信息领域立法。四是着眼人民最关心?#38058;?#25509;最现实的利益问题,加快完善民生法律?#36139;取R员U虾?#25913;善民生为重点,健全社会建设?#30699;?#30340;法律?#36139;龋?#25512;动基本公共服务标?#34015;?#22343;等化、法定化。?#36139;?#22522;本医疗卫生?#30699;?#30340;法律,建立公平、可及、高效的基本医疗卫生服务体系。完善社会?#27257;?#31435;法,积极规范?#40501;几?#31867;社会?#27257;?#20581;康发展。五是促进人与自?#32531;?#35856;发展,建立严格严密的生态文明法律?#36139;取?#21152;快建立绿色生产和消费的法律?#36139;龋?#25226;生态文明建设纳入?#36139;?#21270;、法治化?#26003;馈V贫?#23436;善粮食安全?#30830;矫?#30340;法律法规,推动厉行勤俭节约,倡导珍惜粮?#22330;?#33410;俭消费理念。六是加强?#36182;铝煊蛲?#20986;问题专项立法,把一些基本?#36182;乱?#27714;及时上升为法律规范。?#36139;?#33521;雄烈士保护?#30699;?#30340;法律,?#32428;沙缟小⒑次馈?#23398;习、关爱英雄烈士的良好社会?#32543;小?#25506;索完善社会信用体系相关法律?#36139;龋?#30740;究?#36139;?#20449;用?#30699;?#30340;法律,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制。探索?#36139;?#20844;民文明行为促进?#30699;?#27861;律?#36139;龋?#24341;导和推动全民树立文明观念,推进移?#32555;?#20439;,倡导文明新?#32429;?

    《规划》强调,推动社会主义核心价值观入法入规是一?#32628;?#24040;繁重的任务,要采取?#34892;Т胧?#35748;真?#27257;?#23454;施,使法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取?#39049;?#20844;民的价值准则。各级党委要高度重视社会主义核心价值观融入法治建设工作,支持立法机关把社会主义核心价值观融入法律法规。中央宣传部、中央政法委要统筹各?#25605;?#37327;,加强?#37233;?#26816;查,推动规划贯彻落实。全国人大常委会和国务?#38402;?#23436;善工作机制,深入?#27835;?#31038;会主义核心价值观的立法?#26536;螅?#23436;善立法项目征集和论证?#36139;龋贫?#22909;立法规划计划,加?#29080;?#28857;领域立法修法步伐。要加强对社会主义核心价值观融入法治建设立法修法工作进展情况的宣传,及时对出台的法律法规进行宣讲阐释。要加强?#21591;?#24341;导,报?#36182;?#22411;案例,弘扬法治精神,树立社会正气,鞭挞丑恶行为,引导人们自觉践行社会主义核心价值观。


    进一步彰显法律法规的社会主义核心价值观导向
    ——中央有关部门负责人就《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》答记者问

    近日,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划?#32602;?#20197;下简称《规划?#32602;?#20013;央有关部门负责人就《规划?#24223;?#20851;情况,?#37038;?#20102;记者专访。

    问:请谈谈?#36139;ā?#35268;划》的基本考虑。

    ?#31313;?#27861;安天下,德润人心。中国特色社会主义法治?#32518;纷钕?#26126;的特点就是,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持法治和德治两手抓、两手?#23478;?#30828;。这既是对治国理政规律的?#32641;贪盐眨?#20063;是历史经验的?#32641;?#24635;结。社会主义核心价值观是全国各族人民在价值观?#38028;?#30340;“最大公约数?#20445;?#26159;社会主义法治建设的灵?#36749;?#27861;律法规体现鲜明的价值导?#39053;?#30452;接影响人们对社会主义核心价值观的认知认同和自觉践行。把社会主义核心价值观要求融入法律规范、?#23741;?#27861;治实践,法律才能?#40574;?#20840;体人民?#36182;乱?#24895;、符合社会公序良俗,才能真正为人们所信仰、所遵守,实现良法善治。

    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国立法机关高度重视在立法中体现与社会主义社会相?#35270;?#30340;?#36182;?#35266;念和价值取?#39053;?#25512;动社会主义核心价值观入法入规,为改革发展稳定提供了坚实?#36139;?#20445;障。同时?#24808;?#30475;到,同全面依法治国、推进国家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化的需要相?#40843;?#25226;社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距?#38402;?#20123;领域存在立法空白,一些立法相对滞后,?#40522;取?#30740;究和解决这些问题,十分必要而紧?#21462;?

    ?#36139;ā?#35268;划?#32602;?#23545;今后一个时期社会主义核心价值观入法入规工作进行安排部?#31313;?#26082;是深入贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的具体举措,也是切实发挥法治的引领、规范和保障作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心的必然要求,将产生广泛而深远的影响。

    问:推动社会主义核心价值观入法入规的总体要求?#39534;?#21017;是什么?

    ?#31313;?#25512;动社会主义核心价值观入法入规的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体?#25285;?#30528;力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,?#32321;?#21508;项立法导向更加鲜明、要求更?#29992;?#30830;、?#32999;?#26356;加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体?#25285;?#31569;牢全国各族人民团结奋斗的共同思?#27698;赖禄?#30784;,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的?#34546;?#25552;供坚实?#36139;?#20445;障。

    应当遵循的原则?#38402;?#26159;坚?#20540;?#30340;领导。坚?#20540;?#23545;一切工作的领导,切实加强对社会主义法治建设的政治领导,使党的主张通过法定?#32486;?#25104;为国家意?#33606;繁?#31435;法活动政治?#36739;?#27491;确,符合人民意愿,?#20174;?#26102;代要求。二是坚持价值引领。法律法规要树立鲜明的价值导?#39053;?#20805;分体现社会主义核心价值观要求,把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的?#36182;乱?#27714;上升为法律规范,以良法促进发展、保障善治,以德治促进法治,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。三是坚持立法为民。坚持以人民为中心,始终?#21592;?#38556;人民根本利益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自?#20254;?#25215;担应尽的义务,从法律?#36139;壬细?#22909;体现发展为了人民、发?#25346;揽?#20154;民、发?#38057;晒?#30001;人民共?#24636;?#22235;是坚?#27835;?#39064;导?#39049;?#19968;切从实际出发,?#40556;?#31435;法规律,回应社会关切,从人民最关心?#38058;?#25509;最现实的利益问题入手,找准思想的共鸣点、利益的?#25442;?#28857;,增强立法的针对性和实效性。五是坚?#28382;?#31609;推进。?#20945;涨?#37325;缓?#20445;?#21152;快推进重点领?#34547;?#20851;立法,以重点?#40644;?#24102;动整体推进;同时?#20945;?#31038;会主义核心价值观要求,推动各类?#36139;取⒄鲁獭?#23432;则、规约等规范的?#36139;?#23436;善。

    问:推动社会主义核心价值观入法入规的主要任务是什么?

    ?#31313;骸?#35268;划?#35837;?#20986;六个?#30699;?#20027;要任务?#38402;?#26159;?#21592;?#25252;产权、维护契约、统一市场、平等?#25442;弧?#20844;平竞争等为基本导?#39053;?#23436;善社会主义市场经济法律?#36139;龋欢?#26159;坚持和巩固人民主体地位,推进社会主义民主政治法治化;三是发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律?#36139;龋?#22235;是着眼人民最关心?#38058;?#25509;最现实的利益问题,加快完善民生法律?#36139;龋?#20116;是促进人与自?#32531;?#35856;发展,建立严格严密的生态文明法律?#36139;龋涣?#26159;加强?#36182;铝煊蛲?#20986;问题专项立法,把一些基本?#36182;乱?#27714;及时上升为法律规范。 

    问:发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律?#36139;龋心?#20123;具体安排?

    ?#31313;?#25552;供优质文化服务和产?#32602;嘤?#31215;极人生?#38750;蟆?#39640;?#20852;?#24819;境?#32510;?#20581;康生?#38027;?#36259;,提高公民思?#27698;赖滤?#36136;?#28034;?#23398;文化素质,需要完善的公共文化服务和文化产业法律体系来保障。为此,《规划?#35837;?#20986;,要研究?#36139;?#25991;化产业促进相关法律,增强文化产业传播主流价值的社会责任。加强法治文化建设,推进法治宣传教育立法。研究在相关法律法规中增加促进国际文化交流的规定,推动中华文化更好地走出去。

    《规划》强调,中华优秀传统文化是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要建立健全有利于优秀传统文化传承发展的法律?#36139;龋?#22312;教育、科技、卫生、体育、城乡建设、互联网、交通、旅游、语言文?#24103;?#21476;?#26538;耪蚬?#26449;?#27988;?#25252;、文?#38166;头?#29289;质文化遗产保护?#30830;矫?#30456;关法律法规中,研究增加中华优秀传统文化传承发展内?#33641;乐?#22312;城市建设中大拆大建,造成对历史文化遗产的损毁破坏。完善节假日立法,发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。健全相关法律?#36139;龋?#20445;?#21688;?#20146;探视权利,弘扬孝?#20064;?#20146;?#36182;律?#34892;,为“常回家?#32431;础?#25552;供?#36139;?#20445;证。针对一些地名存在的“大、洋、?#24103;?#37325;”乱象,健全相关法规?#36139;龋?#40092;明价值导?#39053;?#24432;显时代精神,传承发展中华优秀传统文化。

    《规划》强调,要加强社会主义核心价值观的网上传播,完?#33529;?#32852;网信息领域立法,促进?#32428;?#31215;极健康、?#34511;舷蛏?#30340;网络文化。完善相关法律法规,加强和改进互联网信息服务管理,引导和规范网络文化产?#21040;?#24247;发展,旗帜鲜明反对和?#31181;朴顾?#20302;俗媚俗。推进网络诚信和网络公益文化建设。研究?#36139;ㄎ闯赡?#20154;网络保护条例。

    问:着眼人民最关心?#38058;?#25509;最现实的利益问题,加快完善民生法律?#36139;龋?#36825;?#30699;嬗行?#20160;?#31383;才牛?

    ?#31313;?#27665;心是最大的政治,增进民生福祉是发展的根本目的,也是增强社会主义核心价值观现实认知认同的前提和基础。为此,《规划》强调,要?#21592;U虾?#25913;善民生为重点,健全社会建设?#30699;?#30340;法律?#36139;龋?#25512;动基本公共服务标?#34015;?#22343;等化、法定化,让改革发?#38057;晒?#26356;多更公平惠及全体人民。要坚?#32440;?#32946;公平、均衡发展,坚?#38047;?#20154;为本、德育为先,进一步完?#24179;?#32946;领域法律?#36139;取?#30740;究完善校园安全相关法律法规,预防校园安全事?#30465;?#27450;凌和暴力,维护安全健康的校园环?#22330;?

    《规划?#35837;?#20986;,要适时?#36139;?#21644;修订就业、劳动?#36132;矫?#27861;律法规,促进实现比较充分和高质量就业,推动中国特色和谐劳动关?#21040;?#24247;发展。完善社会救助体?#25285;?#30740;究?#36139;?#31038;会救助?#30699;?#30340;法律,更好保?#20384;讶?#20247;的基本生活。完善妇女、?#38383;赡?#20154;、老年人、残疾人、优抚安置对象权益保护?#30830;矫?#27861;律法规,推动全社会?#32428;勺鹬?#22919;女、关爱?#38383;赡?#20154;、?#40513;?#32769;人、爱护残疾人、?#40556;?#20248;待退役军人和烈军属的良好氛围。健全慈善法配套法规,完?#35889;鹄戏?#24369;、赈灾?#39286;训认?#20851;法律法规。

    《规划》强调,要以增进人民群众健康福?#30743;?#33719;得感为目标,实施健康中国战略。?#36139;?#22522;本医疗卫生?#30699;?#30340;法律,建立公平、可及、高效的基本医疗卫生服务体系。修订医疗事故处理条例,预?#31726;?#22788;理医?#20973;?#32439;,维护医疗秩?#39053;?#24314;设和谐医患关系。修订?#31216;钒?#20840;法实施条例,落实?#31216;飞?#20135;经营者的责任,强化监督管?#24636;?

    问:在加强?#36182;铝煊蛲?#20986;问题专项立法?#30699;妫心?#20123;部?#31313;?

    ?#31313;骸?#35268;划?#35837;?#20986;,要适时修订国旗法和国徽法,加强对国旗国徽生产、销售、回收等环节的监管,?#40556;亍?#29233;护?#39548;?#30830;使用国旗国?#38113;?

    《规划》强调,英雄烈士是中华民族的脊梁。要?#36139;?#33521;雄烈士保护?#30699;?#30340;法律,加强对英雄烈士的保护,惩治歪曲丑化、侮辱诽谤英雄烈士的行为,?#31181;?#21382;史虚无主义,?#32428;沙缟小⒑次馈?#23398;习、关爱英雄烈士的良好社会?#32543;小?#21152;快推动见义勇为立法工作,为依法保障见义勇为人员合法权益提供法律依据,健全见义勇为人员权益保?#34430;?#22256;?#23547;锓?#26426;制,完善医疗、抚养、赡养等保障?#32999;?#28040;除见义勇为人员及其家庭的后顾之忧。

    《规划?#35837;?#20986;,要探索完善社会信用体系相关法律?#36139;龋?#30740;究?#36139;?#20449;用?#30699;?#30340;法律,建立健全全国信用信息共享平台和?#38831;?#21306;各部门信用信息系统,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制,使诚实守信成为全体人民共同?#38750;?#21644;自觉行动。研究?#36139;?#20010;人信息保护相关法律,建立健全信息保护?#36139;龋?#35268;范信息归集使用,保护个人信息安全。

    《规划?#35837;?#20986;,要探索?#36139;?#20844;民文明行为促进?#30699;?#27861;律?#36139;龋?#24341;导和推动全民树立文明观念,养?#38378;?#22909;行为习惯,?#23896;?#31038;会文明程?#21462;?#38024;对婚丧嫁娶、人?#27237;?#26469;?#21364;?#22312;的大操大办、铺张浪费、相互?#26102;?#30340;陋习,研究完善相关法律?#36139;龋?#25512;进移?#32555;?#20439;,倡导文明新?#32429;?

    《规划》强调,恪守职业?#36182;?#26159;敬业的基本要求,要研究推动将职业?#36182;?#35268;范转化为法律规范,教育引导公职人员以身作则、率先垂范,做社会主义核心价值观的坚定信?#31267;?#21644;模范践行者。研究完善相关?#36139;龋延?#25252;?#22270;?#34892;社会主义核心价值观确立为律师、公证员、基层法律服务工作者等的要求和义务;强化体育、演艺、网络等领域公众人物的社会责任,引导其自觉践行社会主义核心价值观。完善有关立法,?#22052;?#20146;清?#28390;?#25919;商关?#25285;?#24344;扬优?#38379;?#19994;家精神,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创新创业、回报社会。适时修改相关法律法规,强化关乎人民群众身体健?#23707;蜕?#21629;财产安全重点行业从业人员的职业?#36182;隆?

    问:十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案,增写了国?#39029;?#23548;社会主义核心价值观的内?#33640;?#35831;问?#32510;?#32467;合《规划》贯彻落实宪法的新规定?#20081;?#27714;。

    ?#31313;?#22312;宪法中确认一国的核心价值和根本信条,是各国的?#27617;?#20570;法。确立社会主义核心价值观的宪法地位,是这次宪法修改的重要内?#33640;?#31038;会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值?#38750;蟆?#23466;法作这样的修改,贯彻?#35828;?#30340;十九大精神,有利于在全社会树立?#22270;?#34892;社会主义核心价值观,巩固全国各族人民团结奋斗的共同思?#27698;赖禄?#30784;。

    宪法是我国的根本法,是我国法律体系的核心和基础,在一国法律体系中具有?#38037;?#26126;、最权威的引领、规范和教育、保障作用。用法律来推动社会主义核心价值观建设,首要的是将其融入宪法。在贯彻《规划》的过程中,要严格依照宪法的规定和精神立法,充分体现社会主义核心价值观的要求,使?#24691;?#39033;法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取?#39049;?#20844;民的价值准则。

    问:请谈谈?#32510;?#25235;好《规划》的贯彻落实。

    ?#31313;?#25512;动社会主义核心价值观入法入规,是一?#32628;?#24040;繁重的任务。要加强?#27257;?#39046;导,采取?#34892;Т胧?#35748;真?#27257;?#23454;施,支持立法机关把社会主义核心价值观融入法律法规。要统筹各?#25605;?#37327;,加强?#37233;?#26816;查,推动本规划的贯彻落实。承担法律法规?#40489;?#20219;务的有关部门,要?#36139;?#24037;作?#26728;福?#20027;要负责同?#21417;?#22836;负?#31313;繁?#23436;成立法任务。

    要完善工作机制,深入?#27835;?#31038;会主义核心价值观的立法?#26536;螅?#23436;善立法项目征集和论证?#36139;龋贫?#22909;立法规划计划,加?#29080;?#28857;领域立法修法步伐。建立常态工作机制,使社会主义核心价值观融入法治建设的立法修法规划与国家立法规划计划更好衔?#21360;?#35201;把社会主义核心价值观作为立法?#40489;荨?#35770;证、协调、审议的重要内?#33641;?#27880;重立法目标和价值导?#39049;?#27861;律规范和?#36182;?#35268;范的有机统一。

    要加强宣传教育,对社会主义核心价值观融入法治建设立法修法工作进展情况进行宣传报?#28291;?#21450;时对出台的法律法规进行宣讲阐释。要加强?#21591;?#24341;导,报?#36182;?#22411;案例,弘扬法治精神,树立社会正气,鞭挞丑恶行为。要把推动社会主义核心价值观入法入规作为法治宣传教育的重要内?#33641;?#24341;导人们自觉践行社会主义核心价值观。(新华社记?#25784;?

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