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    文山会海怎么减

    发布时间:2019-03-25 来源:人民日报

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    近日,中共中央办公厅印发《关于解决?#38382;?#20027;义突出问题为基层减负的通知?#32602;?#20197;下简称《通知?#32602;?#25351;出,严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题。文山会海在基层有哪些表现?地方出台的整治?#32999;?#25928;果?#32510;危?#26681;?#29934;缂不?#26377;哪些深层次问题需要解决?记者进行?#39042;?#35775;。

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    同样的会议多次开,类似的文件重复发,过多工作微信群?#38378;诵?#36127;担

    “光落实一项?#40529;诜?#36139;政策,我们去市里开过一次会后,又去县里开,接着乡?#34548;?#24320;了一次。其实会议内?#33724;?#26412;都是一样的,三番五次开同样的会,太耗费精力了。”中部某?#24515;?#26449;扶贫工作队长?#25991;?#35828;。

    很多基层干部?#20174;常?#30446;前,跑会、守会、陪会的现象?#21248;?#27604;?#36132;?#20986;,有的会议要求传达不过夜,省里开?#36751;?#24066;里接着开,市里结束,县里接着开。一个会,开到晚上七八点,很正常。

    会议太多,不仅消耗基层干部的精力,?#20179;?#38271;?#35829;问?#20027;义。一些地方不?#33473;?#20040;会议,从常规性的行业会如农业、旅游等会议,到各种专题会,?#23478;?#27714;党政主要领导参加,?#31579;?#32844;参加就被点名批评。参加一个会议,县乡负责人赶到主会场,单?#35752;辽?#35201;二三个小时,会议加?#36132;担?#19968;个会议两天时间就没了。

    “对于?#35805;?#25163;?#27492;担?#21738;一个会议都不能说不重要,你不参加,上级领导认为你不重视,在考核、项目上就会遇到?#27017;场!?#20013;部某县一位干部?#27894;锪怂?#30340;无奈。

    当前,一些地?#21073;斓几?#37096;?#21248;?#20064;惯于以会议落实会议,?#32478;?#26041;法单一,这就造?#38378;?#20250;议的多、滥、长。东北某市一?#25442;?#23618;?#38836;?#21578;诉记?#25784;?#19968;周开了大大小小快20个会;一?#22351;?#32423;?#20449;?#22996;主?#23614;?#24871;地说,“去年一年没有一天到农村去调?#23567;?#19981;是不想去,被大大小小的会议缠身,实在走不开……”

    会议多了,往往伴随着文件堆积如山。“去年到现在,办公室的?#34548;?#26426;用坏了5台,A4纸用?#26494;?#19975;张,各种台账、文件、材料?#22841;?#35201;乡镇来准备……”西部某县一位乡镇党委书记说,“很多?#34385;?#36824;没有多少进展,就先被各种汇报?#30876;?#20102;。”“县里各个部门的文件,发过来?#32423;?#21040;我一个人身上,扶贫、民政、水利、妇联、残联的文件,都对接到我这里。”中部某村?#35869;?#20070;记庞某说,“每天光处理这些文件,?#22836;押么?#21147;气。”

    为减少不必要的会,?#34892;?#22320;?#35762;?#29992;电?#36362;?#25163;?#20266;热缥?#20449;群来沟通。可?#22351;?#25968;量过多,?#20013;纬闪诵?#30340;负担。

    中部某县交通局办公室主任郭某,加了32个工作?#28023;?#24066;里的、县里的、局里的、条口的,看不过来。有时候?#20387;┑糁?#35201;消息,不得不随时‘刷屏’,一条条翻下来,累得眼睛发干发涩,‘刷?#36749;?#25165;算?#27531;摹薄?

    地方探索

    改进文?#32446;?#20005;禁照?#23924;?#25220;、层层发文;少开会、开短会,开管用的会

    最近,山东省临?#36866;幸环?#20851;于城乡社区?#21355;?#30340;分工?#26728;讣?#23558;印发实施,这份?#26728;?#22312;征求意见时,各?#26029;?#20851;部门?#27617;榉从常?#35748;领任务更?#24811;?#26126;了、可操作?#24895;?#24378;。

    不过,这份?#26728;?#22312;初报时并?#20392;?#27492;。“16页纸、近万?#24103;?#37096;门责任分工?#25380;?#22312;了文稿的每个?#28201;?#21518;?#22955;?#36825;?#22336;绞?#36807;于面面俱到。”临?#36866;?#22996;办公室法规室负责人说。随后,?#26728;副?#36864;回,拟稿部?#25243;?#32456;删减至6页2900?#37073;?#37096;门重点任务分工?#32503;谐伞?#28165;单?#20445;?#19968;目了然。

    解决发文过多过滥问题,?#32427;?#20005;格把控发文质量,?#24808;?#30528;力削减发文数量。

    在湖南省常德市,每年年底,市委办集中收集下一年度拟以市委名义发文的计划,对各单位上报的发文计划进行集中审核,对无明确依据和?#30875;?#30340;一律不列入发文计划。此外,常德市加强发文必要性审查,严禁重复发文。对主题相似、性质相同的公文进行合并发文,如对市委经济工作会议下发的综治、计划生育、安全生产等单项工作考核通报进行合并发文,将原来的4个文件精简为1个文件下发。

    ?#25371;?#30465;延安市严格实行文件限额管理,切实精简会议文件,严禁照?#23924;?#25220;、层层发文现象。限定年度发文总量不超过上年度总数,并保证有所减少,今后除特?#39303;?#20917;外应保持在近5年?#39556;底笥摇?#24310;安市加强和推广政务OA(办公自动化)系统,扩大使用覆盖范围,减少纸?#20351;?#25991;印发数量。建立会议文件考核评价机制,对不?#32874;?#20851;规定召开会议和印发文件的,实行?#36129;啤?#36861;责?#35797;?#26426;制,并根据实?#26159;?#20917;随时通报?#27835;?#20250;议文件管?#27795;?#25928;。

    哪些属于没必要的会?怎样合并才?#20384;恚堪不?#23459;城市委副秘书长、市委办主任嵇文认为,除上级明确要求的?#28034;?#26680;确实需要的会议以外,能不开的就不开,能合并的就合并。参会人员?#25165;牛?#35270;会议内容确定,减少“陪会”。

    近年来,常德市开展了“多会合一”的探?#40142;?#22823;幅精简会议数量和规模,将同一系统的、涉及工作内容相关联的会议,合并起来?#22351;?#24320;,实现了“少开会”。

    “无会周”是?#23896;?#24320;会效?#30465;?#20943;少会议数量的一种探?#40140;?#22312;宣城市,当地原则?#21414;?#20010;月的?#35801;?#21608;为“无会周?#20445;?#20840;?#36749;?#26080;会周”不得少于8周。据?#27183;埽?#26080;会周”推行以来,会议时?#28172;?#30701;了,开会?#19981;?#21457;?#36828;贾北贾?#39064;,简明扼要。为?#23896;?#25928;率,宣城很多部门少开大会,多到现场开解决问题的小会、短会。

    根?#25105;?#26041;

    改变“开会就是落实”的观念,顶层设计立下硬杠杠解决真问题

    “以前隔三?#38039;?#20998;开开的会议,现在条件具备的话,基本选择套开,这为我们节省了很多时间。”山西省吕梁?#24515;?#26449;干部说,“减负后,基层干部可以多到村里走走。”

    过去,常德市津市毛里湖镇许多?#20064;傩湛可?#29482;养?#34924;?#29983;,养?#25104;?#29482;带来的粪便污?#33606;现赜?#21709;了农村人居环?#22330;?#22522;层力量沉不下去,影响着污?#23616;卫怼!?#24120;德市精简会议和文件后,变化?#35042;?#26126;显。我们利用省下来的大把时间进行调查摸?#20303;!?#27611;里湖镇镇长童俊凯说。最终,在当地干部的努力下,毛里湖镇畜禽栏舍总面积4.4万余平?#30699;?#24050;完全退出。

    《通知》要求,层层大幅度精简文件和会议,?#32321;?#21457;给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会?#27016;刃问剑?#36825;在基层干部中引发极大反响。

    东部某县曾经出台过整治文山会海的文件,执行?#27426;?#26102;间后,却发现?#22336;?#24377;回?#32503;恕?#36825;是为何?#20426;?#22240;为市里并没有精简,下发文件还很多,会也开?#29467;?#21220;。?#22791;?#21439;一位干部坦言,“我们尽量少发文开会,省下时间到基层抓落实,?#30779;嫔峡?#36215;来就不?#32537;渌?#21439;?#40837;?#22909;。干部压力很大,只能?#25351;闫?#25991;山会海,其实还是考核机制的问题。”

    “《通知》印发,对整治文山会海进行?#30805;?#23618;设计。”这位干部?#38156;?#22320;说,“这让广大基层干部坚定了信心。落实《通知》要求还有一个过程,力戒?#38382;?#20027;义要拿出硬?#32999;?#25166;扎实实地改。”

    “虽然现在?#38831;?#37117;在出台具体的精简会议文件?#20872;颍?#20294;还要强化监管,让?#36139;?#19981;空转。”中部某县一?#27426;?#26597;组工作人员告诉记?#25784;?#22312;基层做到减负、增效,还需要从思?#32951;?#36716;变‘开会就是落实’的观念。中央的要求很具体,为基层减?#28023;?#26159;为?#28865;?#22909;地激励广大干部?#32543;?#23454;?#20254;?#25285;当作为,不能虎头蛇尾走过场。”

    “现在真要到基层去抓落实,习惯?#30805;?#21150;公室的干部就面临本?#28828;只拧?#33853;实《通知》精神,基层干部要增强服务意识,及时转变观念,从无谓的事务中解脱出来后,要多深入基层、深入一?#25784;?#21040;群众中去解决实际问题。”东部某县一位干部说。(记者何勇、王云?#21462;?#20052;栋、?#28800;浮⑴丝?#24378;、龚仕建报?#28291;?

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